Информационный сайт Ремонтненского района
          Ростовской области
                                     

Перейти в архив новостей


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕМОНТНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009-2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ремонтненском районе  на 2009-2011 годы

Наименование
Программы

Муниципальная целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в Ремонтненском районе на 2009-2011 годы (далее – Программа).
 

Обоснования для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Областной закон от 13 мая 2008 года № 20-ЗС
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»;
 

Постановление Главы Ремонтненского района Ростовской области от 20 июня 2008 года № 218 «О разработке муниципальной целевой Программы развития малого и среднего бизнеса в Ремонтненском районе на 2009-2011 годы».

Заказчик Программы

Администрация Ремонтненского района, Ростовской области.

Разработчик Программы

Отдел прогнозирования администрации Ремонтненского района.

Цель Программы

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы
 

 

 

- Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения.

- Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Ремонтненского района.

- Наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий.

- Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.

- Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.

- Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

 


 

  1. Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

  2. Основные цель и задачи Программы

  3. Сроки и этапы реализации Программы

  4. Основные разделы мероприятий Программы

  5. Ресурсное обеспечение Программы.

  6. Порядок направления и основные условия использования средств. Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

  7. Организация управления Программой, контроль за реализацией мероприятий, состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

  1. Приложение 1. «Система программных мероприятий»

  2. Приложение 2. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Исполнители Программы

Администрация Ремонтненского района

Банковские учреждения

Совет по малому и среднему предпринимательству

Прочие соисполнители

Объемы и источники финансирования Программы


 

Всего: 188941 тыс.рублей, в том числе:

1) средства бюджета муниципального района – 33241 тыс. рублей;

2) средства коммерческих банков – 147700 тыс. рублей;

3) средства прочих исполнителей и участников – 8000 тыс.рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


 

1. Темп роста числа малых и средний предприятий в Ремонтненском районе не менее 125,8 %;

2. Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. населения – 352 субъекта;

3. Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях не менее 104,4 %;

4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2011 году к 2008 году не менее 115,7 %;

5. Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях не менее, чем в 2,1 раза

Система организации контроля за исполнением Программы


 

Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей Программы осуществляет администрация Ремонтненского района.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, Районное собрание депутатов, отдел прогнозирования администрации Ремонтненского района.

Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малое предпринимательство в Ремонтненском районе развивается с положительной динамикой. Реализованы три и в настоящее время реализуется четвертая муниципальная целевая Программа развития малого предпринимательства в Ремонтненском районе на 2006-2009 годы, утвержденная районным Собранием депутатов решение от 20.12.2005 № 46.

За время действия последней программы сформировались следующие результаты деятельности малых предприятий:

Таблица 1


 

2005 год (факт)

2006 год (факт)

2007 год (факт)

Темп роста 2007г. к 2005г.

2008 год (оценка)

Количество малых предприятий, единиц

20

29

48

205,88

50

Количество занятых на малых предприятиях, тыс.чел.

0,215

0,191

0,387

в 1,8 раза

0,645

Средняя зарплата на малых предприятиях, руб.

2420

4518

4303

в 1,8 раза

5379

Оборот, млн.руб.

54,3

81,8

107,9

в 2 раза

124,9

Инвестиции в основной капитал:


 


 


 


 


 

- объем, млн.руб.

0,5

0,4

1,14

в 2,3 раза

11,4

- доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику района, %

1,17%


 

0,77%


 

1,41%


 

прирост 0,24 процентных пункта

3,45%


 


        В 2007 году увеличилось число экономически активных малых предприятий, доля которых по итогам года, по оценке, составила 70 процентов.

За 3 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось в 1,6 раза и составило на начало 2008 года 545 человек.

Оборот МП района за этот период увеличился в 2,3 раза и достигнет в 2008 году, по оценке, 124,9 млн. рублей. Объем инвестиций в основной капитал относительно 2005 года вырос почти в 23 раза. Доля МП в общем объеме инвестиций, направленных в экономику района, составляет 3,4%.

В 2006г. на территории района был создан Совет субъектов малого предпринимательства Ремонтненского района, который сыграл существенную роль в определении и координации региональной политики в сфере малого и среднего предпринимательства.

В этом же году на территории района образован сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Крестьянин», основным видом деятельности которого является предоставление потребительских кредитов, что способствует расширению субъектов МСП доступа к кредитным ресурсам и заемным средствам, а также повышению их информированности. В 2008 году СПКК «Крестьянин» предоставит для субъектов МСП потребительских кредитов на общую сумму 1,0 млн. рублей.

За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса. Органами местного самоуправления и государственной власти района сделано многое в части снижения административных и организационных барьеров..

На территории района проводятся процедуры общественной экспертизы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере малого предпринимательства. Предложения, вопросы от СМП рассматриваются на собраниях депутатов.

В 2008 году проведена экспертиза:

- проекта ФЗ № 4221-5 «О кооперации в Российской Федерации», в результате чего в Минэкономики РО направлено предложение об изменении п.2 ст.7;

- проекта территориального трёхстороннего Соглашения между администрацией Ремонтненского района, профсоюзами и объединением работодателей Ремонтненского района;

- проекта постановления «О разработке муниципальной целевой программы развития малого и среднего бизнеса в Ремонтненском районе на 2009-2011 годы»;

- Концепции проекта муниципальной целевой Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ремонтненском районе на 2009-2011 годы;

- проект Муниципальной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ремонтненском районе на 2009-2011 годы.

В районе сформирован реестр инвестиционных проектов и предложений субъектов малого предпринимательства::

1) СПССПК «Русь» предложены инвестиционные программы:

- по оснащению материально-технической базы;;

- по оптимизации процесса закупки сельскохозяйственной продукции (мясо);

- поставка продуктов питания в детские дошкольные учреждения и школы.

2) ПО «КоопЗаготАгро»:

- закупка скота, мяса в ЛПХ и КФХ;

- переработка мясной продукции и реализация данной продукции;;

- открыта торговая точка (магазин) по реализации мяса и мясопродуктов.

В настоящее время реализуется инвестиционный проект по производству кирпича на базе ОАО Ремонтненский «Агрострой», производство тротуарной плитки (ИП Заботин С.П.), пошив и ремонт одежды (мастерская «Пушинка» ИП Грозовская Е.Н.).

          Субъекты МСП привлекаются к выполнению муниципальных заказов. В I полугодии 2008 года предпринимателями осуществлялись поставки продуктов питания, компьютерной и бытовой техники, канцелярских товаров, запчастей и т.д. учреждениям бюджетной сферы, выполнено муниципальных заказов в виде товаров, работ и услуг на сумму более 20,264 млн. рублей (536 контракта).

      На территории района проводится мониторинг действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Ежемесячно отслеживается процесс поступления ЕНВД в бюджет, состояние недоимки, причины ее образования.

      На сегодня в районе много и нерешенных вопросов. Так, заработная плата за 3 года действия Программы увеличилась в 1,6 раза, но остается при этом одной из самых низких в области. Кроме этого остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий и организаций района, причем если в среднем по району соотношение начисленной заработной платы малых предприятий и крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2007 года сложилось на уровне 72 процентов.

      На сегодняшний день на территории района объектов инфраструктуры нет, так как относительно других территорий количество субъектов малого и среднего предпринимательства нашего района невелико. Поэтому, считаем целесообразным создание для восточных районов области единого консультационного центра.

Необходимо повышать информационный и образовательный уровень субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно). По данным в Ремонтненском районе действует : средних предприятий – 3, малых -48, в том числе микропредприятия (70,8%). По данным УФНС России по РО в районе зарегистрировано 395 индивидуальных предпринимателя и 194 К(Ф)Х.

 

Основные цели и задачи Программы

Обеспечение в Ремонтненском районе благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства – цель разработки Программы.
 

Программный подход необходим для решения следующих задач:

  • Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения.

  • Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Ремонтненского района.

  • Наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий.

  • Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.

  • Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.

  • Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-х-летний период на 2009-2011 годы. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

Основные разделы мероприятий Программы

Программа содержит 40 мероприятий, сформированных по 4-м разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне, а именно:

1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования – 15 мероприятий;

2) консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства – 4 мероприятия;

3) образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности – 7 мероприятий;

4) методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства – 14 мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1) бюджет муниципального района – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов МСП на 2009-2011 гг. в муниципальном бюджете Ремонтненского района.

Внебюджетные источники:

1) средства коммерческих банков, кредитного кооператива – кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования СМП в соответствии с письмами;

2) средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм, на основании соответствующих писем организаций – соисполнителей Программы).
 

Финансирование мероприятий Программы

Таблица 3

(тыс.рублей)

№ п/п

Источники финансирования

Всего

В том числе по годам

2009

2010

2011


 

1

2

3

4

5

6

3.

Средства бюджета муниципального района

33241

11057

11079

11105

4.

Средства коммерческих банков

147700

37000

49200

61500


 

5.

Средства прочих исполнителей

8000

2000

3000

3000


 

Итого

188941

50057

63279

75605

Порядок направления и основные условия использования средств. Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок направления и основные условия использования средств местного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования.

Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Ростовской области в 2009-2011 годах будут соответствовать приоритетам, определенным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, а также включать дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства. Таким образом, в приоритетном порядке государственную поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

  1. производство и переработка сельхозпродукции;

  2. бытовое обслуживание населения в сельских районах;

  3. общественное питание в учреждениях образования.


    Перечень документов, подтверждающих возможность отнесения субъекта МСП при оказании поддержки к приоритетной сфере деятельности, определяется нормативными правовыми актами Администрации области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

К организациям (микрофинансовым организациям), образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и рассчитывающим на муниципальную поддержку, будут предъявляться следующие основные требования.

к кредитным потребительским кооперативам:

юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации, являющееся членом саморегулируемой организации, выдающее займы субъектам МСП, осуществляющее финансовый анализ внутрихозяйственной деятельности.

Организация управления Программой, контроль за реализацией мероприятий, состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет отдел прогнозирования администрации Ремонтненского района, которое:

ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

осуществляет до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в СМИ;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного и муниципального бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте Ремонтненского района;

одновременно с отчетом об исполнении муниципального бюджета за соответствующий финансовый год администрация Ремонтненского района ежегодно представляет в Собрание депутатов Ремонтненского района о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку результативности Программы 1;

Отчет должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их незавершенности;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года администрация Ремонтненского района, Собрание депутатов Ремонтненского района, Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с их полномочиями.

 

1 С учетом сроков предоставления информации Ростовстатом

 

  Rambler's Top100

© 2006-2009 Информационный сайт Ремонтненского района Ростовской области
При перепечатке материалов сайта разместите активную обратную ссылку на  www.remontnoe.info