Концепция проекта  целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ремонтненском районе на 2009-2011 годы

Политика Администрации Ремонтненского района нацелена на формирование наиболее благоприятного правового и инвестиционного климата для развития негосударственного сектора экономики посредством выравнивания условий для ведения предпринимательской деятельности в сельских поселениях района.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведётся отделом прогнозирования администрации района целенаправленно, с применением программно-целевого комплексного подхода.

Реализованы три и в настоящее время реализуется четвертая районная целевая программа развития малого предпринимательства в Ремонтненском районе на 2006-2009 годы, утвержденная решением Собрания депутатов от 20.12.2005 № 46.

Наблюдается рост числа субъектов малого бизнеса и количества занятых в этой сфере – в  2007 году в районе насчитывалось 35 малых предприятий, которые обеспечивали занятость 387человек. Неуклонно растет число индивидуальных предпринимателей – в 2007 году их уровень достиг 588 человек, в том числе и КФХ.

Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса в 2004 году составлял 1788,0 рублей. За 4 года  ежегодный прирост по данному показателю составлял  22% . Таким образом, к концу 2007 году размер среднемесячной заработной платы составлял уже 4303 рубля.

Поддержка малого бизнеса стимулирует привлечение инвестиций в сферу предпринимательства. Так, в 2007 года объем инвестиций, направляемых малыми предприятиями в основной капитал увеличился и составил 1,14 млн. руб. По оценке 2008 года сумма инвестиций по малым предприятиям составит 11,37 млн. руб./ с учетом реализации национального проекта «Развитие АПК»/

Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в  имущественной, информационной и иных видах поддержки. В районе действуют:

·     Совет по малому предпринимательству;

·     Потребительский и кредитный  кооперативы;

·     Общественная приемная по проблемным вопросам развития малого бизнеса, КФХ и ЛПХ;

 Учитывая удаленность района от областного центра, в настоящее перед администрацией района время стоит  задача формирования консультационного центра, для решения вопросов на пути развития предпринимательства.

За последние годы совместно с управлением малого предпринимательства АРО, достигнуты положительные результаты достигнуты в  информационном (совместные обучающие семинары), методическом обеспечении субъектов малого бизнеса. Сделано многое в части совершенствования законодательной базы (ЕНВД, налог на землю), расширения доступа к финансовым ресурсам, снижения административных и организационных барьеров.

Сдерживающим фактором развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закона о ремесленной деятельности, «О кооперации в Российской Федерации», изменений в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Несомненно положительным моментом в настоящее время является поручение Президента России о разработке целого пакета законопроектов, направленных на сокращение числа плановых проверок малый компаний. Указ Президента предусматривает так же  возможность для региональных органов власти самим определять порядок продажи в собственность малым фирмам арендуемых ими  не менее 3-х лет помещений с возможностью рассрочки и без проведения аукциона. 

Развитие малого и среднего  бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового продукта  требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности, и принятие вышеуказанных законопроектов – это положительная тенденция.

Так как на малый и средний бизнес органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.

Предыдущий опыт реализации областных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в Ростовской области подтверждает невозможность решения проблемы развития малого и среднего предпринимательства без государственной поддержки.

При этом, при реализации органами государственной власти Ростовской области полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства необходимо учитывать следующее:

·     бизнес в муниципальных образованиях области развивается не одинаково, так как предпосылки для его развития в территориях разные;

·     у бизнеса должны быть равные возможности и условия для развития.

Принципиальной новизной программных мероприятий станет сочетание апробированных путей решения проблемы с новыми.

Возможные способы решения проблемы следующие:

1) формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

·     совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, установление льгот по арендным и налоговым платежам в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии;

·     координация контрольно-разрешительной деятельности, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;

·     выработка совместных с представителями малого и среднего предпринимательства экономических условий для создания и развития предпринимательства на территории Ремонтненского района;

·     пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

·     совершенствование методического обеспечения системы общественной поддержки малого и среднего предпринимательства ;

2) усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства  через:

·     взаимодействие с банковскими и микрофинансовыми организациями, лизинговыми компаниями по упрощению порядка предоставления кредитов, займов, финансовой аренды (лизинга) оборудования для начинающих предпринимателей, внедрению специальных программ кредитования (лизинга) для субъектов малого и среднего предпринимательства;

·     содействие предоставлению различных видов финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, с учетом сроков ведения предпринимательской деятельности и приоритетов в оказании поддержки;

·     обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной и иной поддержки;

·     взаимодействие с общественными организациями и объединениями предпринимателей по выявлению интересов и проблем в предпринимательской среде;

·     взаимодействие с образовательными учреждениями и инвесторами по вопросу коммерциализации научных идей, развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере;

·     глобальную информатизацию малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;

·     содействие продвижению продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный  рынок.

·     активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;

·     максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

·     взаимодействие с образовательными учреждениями по реализации совместных проектов по обучению основам ведения предпринимательской деятельности граждан, желающих организовать собственное дело, подготовке, переподготовке и повышению квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, производстве и переработке сельхозпродукции, здравоохранении, сфере защиты окружающей среды, бытовых услуг и ремесленничестве.

Применение вышеуказанных способов решения проблемы потребует координацию действий областных органов исполнительной власти, территориальных органов государственной власти Российской Федерации, представителей предпринимательских объединений, местных органов власти  для решения данной проблемы.

Выбор вышеуказанных способов решения проблемы предполагает следующий перечень мероприятий:

·     информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о существующих формах государственной поддержки начинающих предпринимателей;

·     организация работы межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров при Администрации района;

·     проведение комплекса мероприятий по работе с гражданами для организации ими предпринимательской деятельности;

·     применение упрощенных требований к оформлению документов и залоговому обеспечению начинающих предпринимателей при предоставлении им кредитов (займов), финансовой аренды (лизинга);

·     содействие предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на компенсацию части затрат по организации собственного дела;

·     содействие предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по приобретению основных средств, по подготовке проектно-сметной документации при оформлении лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также получении лицензии на осуществление сбора, использования, обезвреживания, транспортировке и размещения опасных отходов уплате процентной ставки по кредитам (займам), лизинговым платежам, арендным платежам, по технологическому присоединению к энергосетям, оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера и сертификации по международным стандартам;

·     организация консультационного сопровождения действующего бизнеса;

·     содействие организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства, руководителей и специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на условиях долевого участия средств областного бюджета;

·     привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в семинарах, форумах, выставочно-ярмарочных мероприятиях;

·     организация проведения исследований в сфере развития малого и среднего предпринимательства с целью определения проблем и перспектив в указанной сфере, мониторинга и анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района;

·     разработка и издание информационных материалов о субъектах малого и среднего предпринимательства на страницах местной газеты «Рассвет», на официальном сайте администрации района;

·     иные мероприятия, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

С учетом  формирования местного, областного и федерального бюджета на 3-х-летний период, возможными сроками реализации программных мероприятий станут 2009-2011 годы.

Для финансирования программных мероприятий предлагается использовать следующие возможные источники:

Федеральный бюджет – прогнозируется как возможный источник средств,  предоставляемых Минэкономразвития России на конкурсной основе;

Областной бюджет – средства, предусматриваемые на финансирование Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и софинансирование мероприятий соответствующих муниципальных программ;

Муниципальный бюджет – средства, предусматриваемые на финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, прогнозируются как возможный источник финансирования, в том числе по мероприятию Областной целевой программы «Софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства»;

Внебюджетные средства – средства банков и прочих соисполнителей Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, прогнозируются как возможный источник финансирования.

Объемы финансирования будут определены в ходе разработки проекта Областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

Основными показателями, характеризующими ожидаемые результаты поэтапного выполнения мероприятий программы предполагаются следующие:

Ожидаемые конечные результаты в окончательном варианте будут определены в ходе разработки проекта муниципальной  целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Ремонтненском районе.